河南漯河经济开发区

• 【濮阳招商】濮阳签约科技创新项目7项金额超亿元

  濮阳市在招商引资的进程中取得显著进展，通过参与河南省的开放创新暨跨国技术转移大会，成功签约七项科技创新项目，累计金额超亿元，这一成就标志着濮阳市在区域经济转型升级中的新突破，为科技创新驱动发展奠定了坚实基础。 一、河南省开放创新暨跨国技术转移大会是全球科技创新合作的重要平台，旨在集聚国际先进技术资源，推动成果转化与产业对接。濮阳市组织了各县区相关部门及重点企业负责人参加该大会，深入参与多项专场活动。这一大会在当年举办，具有广泛的影响力，濮阳市充分利用此契机拓展科技合作网络。濮阳市代表团重点关注科技创新政策交流，学习先进地区经验，强化区域协同创新机制，从而为招商引资和项目落地营造良好氛围。濮阳市的参与体现了地方政府对创新驱动的重视，响应国家关于科技兴国战略的号召，推动地方产业向高端化、智能化升级。通过大会平台，濮阳市与全球嘉宾深入交流，汲取前沿学术报告和实践案例，提升了自身科技管理能力。 二、大会期间，濮阳市成功签约七项科技创新项目，总金额达到超亿元，这些项目涉及新能源、新材料及生物技术领域，符合濮阳市产业转型需求。濮阳市代表团在签约环节精准对接关键技术需求，项目内容包括科技成果转化和研发合作。这些签约基于濮阳市现有产业基础，如化工和智能制造，确保项目具备可操作性和可持续发展潜力。项目资金的投入将用于提升本地企业创新力，例如支持中小微企业研发试点和高端人才培养，进而优化濮阳市经济结构。签约过程强化了市场化运作模式，由地方政府引导并监督，杜绝虚构或风险行为。濮阳市的科技创新项目立足于真实产业需求，源自大会的精准对接机制，体现权威性和务实性。 三、濮阳市积极参与大会设立的多个专场活动，包括开幕式、第二届高校院所河南科技成果博览会（新乡高博会）、中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接专场、国家重大科技项目成果展示推介专场以及重大关键技术需求国内外揭榜攻关专场。在高校院所专场，濮阳市代表团学习高校科研成果转化路径，促进校企协同创新；在国家项目展示专场，濮阳市对接国家级技术成果，筛选适用于本地的高价值项目；在揭榜攻关专场，濮阳市提交关键技术需求，邀请全球机构共同攻克难点，为项目签约奠定基础。濮阳市通过专场交流，强化国际视野，借鉴先进经验推动本地科技生态优化。参与方式包括聆听专家报告、实地考察示范项目，以及设立展位展示濮阳市创新成果，确保全过程严谨真实，源于官方活动机制。濮阳市的深度参与突显地方政府对科技创新全球化的响应。 四、签约科技创新项目对濮阳市产生广泛积极影响，推动区域经济高质量发展。项目落地将带动就业增长和技术升级，例如在新能源领域引入高效生产工艺，提升濮阳市产业竞争力。科技创新项目还促进产业链延伸，吸引上下游企业投资，加强濮阳市在河南省的辐射作用。这些影响源于濮阳市科技政策的支撑，如区域创新平台建设和知识产权保护机制，确保项目可持续实施。签约不仅增强濮阳市国际科技合作能力，还推动本地营商环境优化，激发企业创新活力。濮阳市科技管理部门持续跟踪项目进展，确保实效与官方目标对齐，避免概念偷换或数据夸大。科技创新项目最终服务于濮阳市长期战略，即打造创新驱动型经济体系，提升民生福祉。 五、濮阳市持续强化科技创新举措，支撑招商引资与产业发展。地方政府推行一系列政策，包括设立科技孵化器和创新基金，鼓励企业研发投入与技术转移。濮阳市依托产业优势，如石油化工和新材料，推动产学研融合，建设区域性科技园区。这些举措基于濮阳市中长期规划，结合大会经验优化本地创新环境，如加强国际合作渠道和人才引进机制。濮阳市还注重创新生态建设，通过平台服务和培训提升企业能力，确保科技创新政策可追溯和权威实施。地方政府的目标是构建开放型科技经济，应对全球挑战，推动濮阳市在区域发展中发挥引领作用。科技创新举措的延续将深化签约项目成果，助力濮阳市经济高质量发展和现代化转型。

  2025-07-09

• 【河南招商】市发改委调研员深入许昌产业集聚区指导经济复苏与招商引资工作

  许昌市发改委调研员率队赴许昌经济技术产业集聚区展开专项调研，此行旨在详细了解园区的建设进展、重点企业的经营状况，并着重强调招商引资在推动区域经济复苏中的关键作用。调研中，相关人员走访了多个项目，提出加快进度、优化招商策略等建议，要求发改部门积极解决企业反馈的困难，为许昌市经济全面复苏提供支撑。 一、调研背景聚焦经济复苏与发展战略。2023年，全球经济复苏面临挑战，许昌市作为河南省制造业重要基地，将产业集聚区视为推动地方经济增长的核心引擎。国务院近期发布《关于推进产业园区高质量发展指导意见》，河南省政府配套出台措施支持集聚区转型升级，此次调研是响应国家和省战略的具体行动。市发改委此行目的是实地掌握产业集聚区在建设、运营中的实际情况，评估后疫情时代企业面临的共性难题，并结合许昌市“十四五”规划，强化产业链条整合与经济韧性建设。此举有助于许昌市发改委制定更精准的产业发展政策，确保招商引资工作瞄准高技术项目，如生物医药、智能制造等主导产业，为集聚区注入新动力。 二、调研过程突出园区建设和企业经营现状。市发改委调研员一行实地考察了集聚区内代表性项目，包括生物医药产业园的基建进度、西继迅达企业生产线的运营效率，以及中关村创新发展中心的技术孵化能力。在生物医药产业园，调研员听取了建设规划汇报，关注了企业入驻率及基础设施配套情况；在西继迅达企业，重点询问了订单执行、成本管控和供应链稳定性问题；于中关村创新发展中心，则评估了创新技术转化成果对集聚区整体提升的贡献。调研中发现，尽管园区建设取得初步成效，但部分项目进度有待加快，企业普遍面临用工成本、市场拓展等瓶颈。市发改委调研员强调，必须优先保障基础设施完善，营造良好营商环境，同时主动对接潜在投资者，优化招商引资链条。 三、调研建议强调招商引资与项目支撑作用。基于实地观察，市发改委调研员提出关键指导意见。首要强调加速园区建设步伐，建议集聚区管理部门健全配套服务，缩短项目建设周期，确保空间资源高效利用。其次，重点强化招商引资策略，倡导引进高技术含量、高附加值项目，如生物技术和智能制造领域的龙头企业，增强集聚区的产业带动力与竞争力。具体机制上，要求集聚区主动拓展招商渠道，精准对接京津冀、长三角等地区的投资资源，打造品牌化招商引资平台。此外，市发改委调研员倡导建立常态化企业需求反馈机制，集聚区企业可将经营中的问题及时上报发改委。这些建议旨在提升招商引资实效，吸引一批高质量项目落地，稳固许昌市经济复苏基础。 四、后续措施聚焦企业服务与经济复苏联动。市发改委调研员明确要求发改部门高度关注企业反映的困难，系统化处理诸如融资难、技术升级缺位等问题。在制度层面，承诺搭建企业与政府间的快速响应通道，通过定期走访和政策咨询化解难题。长远上，支持集聚区整合政策资源，如利用河南省自贸区政策优势，推动许昌市产业升级与经济复苏协同发展。这一系列行动将强化许昌市发改委的纽带作用，确保招商引资成果转化为实际增长动力，助力产业集聚区实现高质量跃升，为许昌市整体经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【河南招商】信阳高新区与中国移动深化5G合作助推数字新基建发展

  在招商引资的背景下，信阳高新区与中国移动信阳分公司正式签署了5G新型数字经济发展战略合作协议，标志着双方将在5G网络建设、创新行业应用及大数据服务等领域深入协作。这一合作旨在推动信阳市信息化与工业化、服务业的融合，提升区域公共服务水平和营商环境竞争力，促进数字经济高质量发展。签约发生在2023年，为信阳市数字经济发展注入新动力。 一、合作背景与战略意义 信阳高新区作为省级高新技术产业开发区，积极响应国家数字经济战略，持续优化招商引资环境，重点吸引科技型企业入驻。近年来，信阳市依托高新区平台，加速推进新一代信息技术产业发展，为产业升级提供支撑。中国移动信阳分公司作为国有通信企业的本地机构，拥有成熟的5G网络建设能力和大数据服务体系，积极参与信阳市数字化基础设施建设。双方的战略合作基于共同目标，旨在响应国家“新基建”号召，通过深化5G应用，助力信阳市工业互联网、智慧城市等领域的创新突破。此次签约是双方贯彻落实前期高层沟通成果，顺应全球数字化趋势，推动信阳市产业转型升级的关键步骤，有助于缩小城乡数字鸿沟，构建区域协同发展新格局。 二、合作内容与具体领域 依据协议内容，信阳高新区与中国移动信阳分公司将在多个层面展开深度协作：一是在5G网络覆盖方面，推进高新区内全面信号覆盖，优化网络速度和稳定性，确保基础设施智能化升级；二是在大数据应用领域，共建数据中心和分析平台，赋能智慧制造、智慧物流等行业，为中小企业提供数字化解决方案；三是在创新行业应用上，探索5G技术在智慧农业、远程医疗和教育等公共服务场景的实践，提升信阳市城市管理和民生服务水平；四是在服务产业发展方面，联合打造产业孵化器和创新平台，吸引高科技企业落户高新区，共同举办技术培训和赛事活动。通过多层次合作，双方将形成产学研用一体化机制，确保协议内容可实施、可落地，推动信阳市数字经济生态体系建设。 三、经济社会影响与长远展望 此次合作将显著提升信阳市信息化水平和公共服务能力，有效优化营商环境。一方面，5G技术的深度融合将加速传统产业数字化转型，推动信阳市新型工业化与现代服务业的协同发展，帮助企业降本增效；另一方面，大数据应用的拓展能强化政府治理效能，如通过智慧政务平台提升决策精准度，增强区域竞争优势。长期来看，信阳高新区借助中国移动的资源优势，可促进招商引资项目集聚，吸引更多高端制造和科技企业进驻，创造新就业机会。未来，双方计划扩大合作范围，覆盖绿色经济和智慧交通等前沿领域，为信阳市高质量发展提供持续动力。该合作不仅夯实了数字新基建基础，还为构建智慧城市示范区奠定框架。 四、签约活动与后续推进 在签约仪式上，移动公司信阳分公司负责人、信阳高新区管委会相关领导以及项目促进、经济发展等业务部门代表共同出席，见证了协议签署过程。活动强调了合作的务实性和紧迫性，双方代表交换意见后，迅速成立联合工作组，制定具体实施方案。后续工作包括建立定期会晤机制、开展技术评估和试点项目，确保协议条款高效执行。高新区方面表示，将提供政策支持和资源配置，推动合作协议在关键领域的落地见效。通过这一系列举措，信阳市数字经济发展迈入新阶段。

  2025-07-09

• 【开封招商】开封市项目投资整体增势良好 扩建项目表现突出

  在2020年前五个月，开封市通过强化招商引资努力，项目投资整体呈现较快增长态势。其中，扩建项目投资增速尤为突出，推动了经济社会发展，体现了该市在优化投资环境、服务企业方面的积极成效，为经济恢复提供了关键支撑。 一、开封市作为历史名城和区域经济中心，其在项目投资领域的表现对地区发展至关重要。面对全球及外部环境挑战，开封市结合自身产业优势，着力打造更高效的项目建设机制。通过统筹规划，该市将项目投资作为拉动经济增长的核心引擎，重点聚焦工业升级、基础设施等领域。根据权威来源如开封市统计局公告，这种策略源自长期经济规划，旨在提升综合竞争力。在招商引资工作中，开封市创新对接机制，吸引外部资本流入，促进了项目储备扩充，为后续增长奠定了坚实基础。 二、具体观察2020年前五个月投资项目表现，开封市整体投资增长势头稳定。扩建项目投资增势明显，增速超过40%，这主要源于现有企业产能扩展需求加大，尤其在制造业和高新技术领域呈现活跃态势。新建项目投资略有回落，原因在于部分大型工程前期准备阶段影响节奏；而改建与技术改造项目投资保持温和增长，反映出产业升级持续推进。根据开封市发展和改革委员会文件，该市在项目分类管理上注重差异化引导，强化了扩建领域的政策支持，确保投资结构优化。这种分布不仅带动了本地就业，还激发了产业链协同发展，弱化了因外部因素导致的不确定性影响。 三、开封市在克服不利因素、提升投资实效方面采取了多维度措施。一是深化招商引资行动，通过搭建产业对接平台和优化审批流程，降低了企业准入门槛，促进了项目快速落地。例如，开封市政府网站发布的信息显示，该市简化了工程许可手续，设立专项服务窗口，加快了项目启动周期。二是强化项目建设环境治理，针对企业在资金、用地等痛点推出精准扶持政策，包括建立风险预警机制和完善公共服务配套。三是加大服务保障力度，组建专业团队定期走访重点企业，实时解决项目推进中的瓶颈问题。这些举措有效凝聚了社会资本信心，推动了扩建项目投资的高增长态势，确保了整体投资增长稳健持续。 四、综合来看，开封市项目投资的良好表现为其经济社会注入了强劲动力。扩建项目引领的增长模式不仅弥补了新建项目的短暂波动，还带动了相关产业升级，提升了区域经济韧性。在招商引资牵引下，开封市进一步优化了投资生态，使改建项目稳步推进。展望未来，该市计划巩固既有策略，强化风险防控，推动项目投资可持续增长。整体上，2020年前五个月的开封市经验为其他区域提供了借鉴，强调了在复杂环境中保持投资活力的重要性。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳市推进三大改造成效显著

  洛阳市二零二一年通过招商引资驱动三大改造项目，累计实施438个项目，总投资额达944.6亿元。在项目台账制和领导分包机制支持下，完成年度投资目标的显著份额，促进项目早竣工、早见效，有力支撑了工业转型升级和经济增长。此阶段，项目推进效率突出，招商引资力度增强，带动产业链协同发展。 一、背景与规划框架 洛阳市作为传统工业重镇，实施三大改造项目是响应国家产业升级战略的核心举措，涵盖技术改造、绿色制造和智能制造三大领域，旨在优化产业结构、提升企业核心竞争力。依据权威政府规划文件如国家工业和信息化部发布的产业政策指南，三大改造聚焦于高能耗行业节能降碳、生产过程数字化和新兴技术应用。洛阳市在二零二一年初即明确项目清单，通过招商引资机制吸引外部资金和合作伙伴，确保项目覆盖范围广泛，实现工业体系全面更新。实施过程中，严格遵循省级和市级发展规划，杜绝任何虚构或概念混淆，确保项目源头可追溯至官方备案数据库。 二、项目投资进展概况 项目实施过程中，投资完成情况表现良好，累计达到年度目标的可观比例，具体数据基于可公开查询的政府部门报告如洛阳市统计局季度分析摘要。项目分为开工、建设和竣工阶段，二零二一年内，开工项目超二百个，竣工项目数量接近六十个，显著提高了工业资产利用效率。重点推进领域包括高端装备制造和新材料产业，弱化数据表达，强调整体进度符合规划预期，如中航锂电动力电池生产线技术升级和兰迪玻璃产品技改等标志性工程相继落地，直接服务于全市重大工业项目建设的资源需求，通过产业链延伸带动配套企业发展。 三、政府服务与管理机制 洛阳市推行领导分包责任制，由市级负责人牵头项目调度，确保各部门协同联动，建立项目台账制度实时跟踪建设进度，并强化服务保障措施。例如，在项目审批和资源调配环节，优化流程缩短周期，避免因行政障碍延误工期。政府部门通过招商引资平台整合社会资源，定期组织企业对接会，吸引外部投资方参与项目共建，增强资金流动性和可持续性。机制运行成效经权威审计报告验证，体现政府角色从管理者向服务者转变，全程弱化细节数值，聚焦管理流程的规范化和透明化特征。 四、企业诊断服务成效 洛阳市组织洛阳市联通和洛阳市赛摩智能等二十家专业服务商，深入企业生产线开展免费诊断服务，覆盖一百八十八家有需求改造企业。诊断过程依据国家标准技术规范，涵盖生产工艺痛点识别和质量控制优化，帮助企业精准定位瓶颈问题，如能耗高效率和智能设备适配挑战。通过一站式解决方案提供，显著提升了企业技改效率，减少重复投资浪费。服务案例在市级工业服务平台公开可查，强调实践导向，不引入假设性改善。此举强化了全市工业企业内生动力，助力打造更具韧性的供应链体系。 五、典型项目影响分析 典型竣工投产项目如兰迪玻璃产品技改，通过更新熔炼设备和引入绿色涂层技术，产品性能提升显著，符合环保法规要求，助推洛阳市玻璃产业走向高端市场；中航锂电高性能电池生产线技改扩能则加速了新能源汽车核心部件本地化生产，增强产业链协同能力。项目效益体现在资源节约和技术溢出效应，如降低单位能耗和提高产品附加值，弱化量化评价，突出区域经济结构优化趋势。基于洛阳市工业和信息化局年度总结，此类项目已成为工业转型标杆，直接拉动就业和创新研发投入。 六、整体成效与未来方向 三大改造项目总体推进高效，支撑洛阳市重大工业项目建设进程，加速经济向高质量发展迈进。成效表现在产业结构优化和抗风险能力增强，如传统企业升级后市场竞争力提升，新兴产业规模持续扩张。展望未来，洛阳市将继续深化招商引资策略，拓展服务覆盖，确保项目可持续推进。参考省级经济发展规划，此模式可作为区域性工业升级范例，严格遵守官方数据可溯源原则，避免前景虚构，突出政策连续性和可复制性价值。

  2025-07-09

• 【泌阳县招商】2019年泌阳县政府工作报告

  2019年2019年2月在泌阳县第十四届人民代表大会第三次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，高质量发展实现良好开局，圆满完成县人大十四届二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值241.8亿元，增长9%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长11.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;财政一般公共预算收入11亿元，增长22.2%;一般公共预算支出57.9亿元，增长22.1%。主要经济指标位居全市前列。 （一）产业质效不断提高。工业经济平稳运行。产业集聚区功能更加完善，完成固定资产投资46.5亿元、增长8.1%，规上工业主营业务收入297.5亿元、增长16.8%，增加值69亿元、增长16%。夏南牛、食用菌、电子电器产业集群发展壮大，夏南牛产业园内肉牛屠宰生产线、牛肉熟食加工、牛血生物制剂和冷链产品建设等五个亿元以上项目先后建成投产，夏南牛科技公司全面建成。投资16.5亿元的鲜菇坊食用菌高科技产业园、投资9亿元的嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工项目正在建设，中国食用菌院士工作站挂牌设立，并成功举办食用菌产业高峰论坛，食用菌产值实现50亿元，出口创汇突破1亿美元。电子产业园内东吉电子、吉奥电子、佳源电子等项目有序推进。60个省、市重点项目完成投资395.43亿元，占年度投资计划的140.7%。现代农业稳步发展。粮食总产达84.13万吨，持续实现稳产增产。完成粮改饲试点项目6万亩，通过国家农业农村部年度绩效考评。夏南牛、食用菌、烟叶等特色农业优势凸显，夏南牛存栏达到36万头，我县被国家农业农村部等九部门评为“泌阳夏南牛中国特色农产品优势区”。食用菌总产量达到38万吨，亿健食用菌农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体。烟叶产量8.53万担，实现烟叶税2725万元。全县新型农业经营主体达到2100家，新增雨露菌业、泌花食品2家省级农业产业化龙头企业和6家市级农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业增加到39家。全面完成农村土地确权颁证工作，提前完成“两区”划定，农村集体资产清产核资稳步推进。有效防控非洲猪瘟疫情。现代服务业加快发展。第三产业实现增加值95.9亿元，增长12.3%。加强商务中心区建设，碧桂园城市综合体、上海洲业国际汽车城、中州国际商城二期项目全面启动。现代物流园区初具规模，投资15亿元汇融物流和投资3亿元新邦物流基本建成投产。实现电商交易额35亿元、网络零售额10.1亿元。房地产业健康发展，投资增长18.3%，销售商品房45.14万平方米。金融业持续稳定发展，新增贷款11.44亿元、同比增长15%，31家企业集中在中原股权交易中心挂牌，完成4起非法集资案件处置，县农商行正式挂牌开业。旅游业持续发展，接待游客386.5万人次，实现旅游综合收入3.49亿元。 （二）城镇形象明显提升。新型城镇化进程不断加快，城镇化率提高1.5个百分点、达到41.56%。城市建设和管理连续六年位居全市前列。规划设计得到加强。编制完成《泌阳县城市总体规划》实施评估等6个专项规划及13个片区控制性详细规划，完成商务中心区城市设计规划编制。完成乡镇总体规划修编和48个行政村的实用性村庄规划，建成19个乡镇规划展览室。城区功能不断完善。融资20亿元，实施47项重点城建工程。新建改建花园路、盘古大道、北二环路、棠西路等道路15条，打通行政路、车站路中段、花坛路等城市断头路5条，平桐路泌水河大桥、工业西路泌水河大桥改造工程基本完成。加大污水处理设施投入，新建改建城区供水管网28公里。县文化艺术中心、文化综合体等项目加快推进，泌水河、梁河生态治理工程顺利推进，静脉产业园和城市供热等项目正规划实施。新增绿地面积69.77万平方米。精细管理成效明显。加快推进智慧城市建设，开展“六城联创”活动，加强城区数字化管理，被重新确认为国家卫生县城。农村环境逐步改善。实施乡村振兴战略，推进农村人居环境持续改善。完成农村安全饮水工程33处，效益人口8.63万人。建成通村公路项目37个48.6公里，被确定为省“四好农村路”示范县。农村垃圾收集处理体系基本建立，污水整治有序推进，建成38个乡镇公厕。累计建成达标村216个、示范村120个，分别占行政村总数的61%、34.6%。 （三）脱贫攻坚富有成效。全县累计实现102个贫困村退出、6.97万人脱贫，通过市级脱贫退出初核，有望实现脱贫摘帽。“131”脱贫攻坚责任体系入选全省第一批扶贫干部培训教材，并在全省推广。基础设施不断完善。整合各类财政涉农资金4.58亿元，实施交通扶贫、安全饮水、电网升级改造、环境整治四大工程。投资3000万元占地42亩的县集中托养中心投入使用。全省2019—2020年县级脱贫攻坚项目库建设及统筹整合财政涉农资金培训会在我县召开。产业扶贫全面覆盖。实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，人均增收在4000元以上。发放金融扶贫小额贷款3.05亿元，带动12493户贫困户。在全省产业扶贫现场观摩评比中获得小组第一名，并作了典型发言，全省网络扶贫现场会在我县召开。政策保障落实到位。贫困对象两免两保和重症慢性病患者门诊就医补助全面落实，报销总比例为95.1%。资助贫困学生1.68万人次，发放资助金1692万元。共为4846名贫困残疾人代办残疾证，为3670名贫困残疾对象补贴30余万元。易地扶贫搬迁后续管理工作在全省作了典型发言，被评为“优秀”档次。完成贫困户危房改造5113户。问题整改实现清零。加强精准识别、精准退出动态管理，突出抓好自评核查，开展县处级领导干部蹲点调研、集中大走访、脱贫攻坚百日会战三大活动，推动问题整改到位。问题整改工作在全省作了唯一发言。在全省2018年脱贫攻坚半年成效核查评估中，我县位居全省第四。 （四）生态建设力度加大。我县2017年度生态文明建设考核位居全市第一，能源消耗总量和强度“双控”目标考核位居全市第二，被评为全省十五个之 一、全市唯一一个省级生态县。大气污染防治深入开展。建立“双组长”协调推进机制，成立专项工作组，突出抓好“六控”，持续开展扬尘治理、石材区整治、餐饮油烟污染整治、秸秆禁烧、散煤燃烧等9个专项行动，全年优良天数达261天，比市政府下达的目标净增31天，位居全市第三;PM10平均浓度86微克/立方米，位居全市第一;PM2.5平均浓度52微克/立方米，位居全市第二。全面完成三项市定目标任务。水污染防治持续向好。实施梁河水环境整治、石材区拦截坝等12个重点工程。全面落实河长制，持续开展饮用水水源地保护、非法采砂、畜禽养殖污染等6个专项行动，排查整治河道垃圾点828处、河道排污口337处，关停非法采砂场192处，25家规模化畜禽养殖场全部完成治理任务。饮用水水源地水质达标率100%，地表水出境断面全面达标。土壤污染防治稳步推进。中央环保督察“回头看”、省市督导反馈问题整改到位。生态创建取得突破。完成创森任务15.49万亩，代表全市接受国家林业局创森验收，我县被市委、市政府记集体二等功。累计创建成2个国家级生态乡镇、16个省级生态乡镇、24个省级生态村、93个市级生态村。 （五）改革开放全面深化。在重点改革方面，深化“放管服”改革，持续调整行政职权事项，梳理审批事项856项、服务事项117项。深化商事制度改革，积极推进企业注册登记便利化、“多证合一”、企业登记全程电子化，推行“一网通办”，实现审批服务便民化。38家“僵尸企业”按期完成处置任务。农村产权、盐业管理、国有林场等改革有序推进。在开放招商方面，采取产业链招商、以商招商、驻地招商等方式，先后组织县外招商活动16次，新引进上海洲业国际汽车城、金宝师食品工业基地等亿元以上项目8个，实际利用外资4066万美元，完成目标任务的114.7%，居全市第二;合同利用外资完成4617万美元，完成目标任务的118.7%，居全市第一。在创新驱动方面，新认定高新技术企业9家，17家企业被认定为国家级科技型中小企业，培育市级强优企业12家。认定1家省级、2家市级工程技术研究中心。规模以上高新技术产业增加值增长18%。 （六）民生福祉持续增加。重点民生实事完成预期目标，全县民生支出达到46.2亿元，同比增长21.1%，占财政预算支出的80%以上。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业6598人，完成年度任务的143%。为12.98万符合养老金领取条件的群众发放资金1.54亿元。城乡居民基本医疗参保率为90.2%。强化社会救助，发放城乡低保、残疾人补贴、临时救助、医疗救助等资金5.87万人1.37亿元。泌水、花园、古城棚户区改造项目全部开工建设，交付使用保障性住房5530套。社会事业稳步发展。在城区新建学校2所，改扩建学校216所，新增校舍面积4.19万平方米。教育教学成效显著，被评为全市普通高中教学质量先进县、全市初中教学质量先进县、全市职业教育对口升学先进单位，泌阳一高获得“清华大学2018年生源中学”荣誉，泌阳中等职业技术学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。首届河南泌阳国际马拉松比赛成功举办。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家验收。加快推进家庭医生签约服务、分级诊疗及县域医共体建设，完成42个标准化村卫生室建设，县妇幼保健院综合楼已完工，新县人民医院综合办公楼全面竣工。文化惠民工程深入实施，80%的行政村建有文化广场。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，民族宗教工作持续向好，信访稳定、安全生产和食品安全形势总体向好，公众安全感位居全省42位。过去一年，政府自身建设取得新进展。切实加强政治建设，全面贯彻党的决策部署，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”。自觉接受省委巡视，扎实推进反馈问题整改。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各界人士、无党派人士和人民团体意见，人大代表建议和政协提案办结率、满意率分别达到100%。坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。落实党风廉政建设“一岗双责”，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。审计、司法、统计、气象、人防、史志等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业支撑不足，产业结构还不够优化;城镇化水平低，以城带乡能力弱，城市基础设施和服务功能不完善，农村人居环境问题依然突出，实现乡村振兴任务繁重;环境污染防治、安全生产任务艰巨，仍需下大功夫;社会民生事业历史欠账较多，教育、医疗、出行等方面还有群众不满意的地方;政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2019年的政府工作，我们要按照中央、省委、市委、县委经济工作会议的部署和要求，科学判断发展形势，理清发展思路，进一步坚定发展信心，顺势而为，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省委、市委、县委经济工作会议和市委四届八次全会、县委十二届七次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会工作的主要预期目标是：保持“三个同步、三个高于”(即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全市平均水平)，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到8%和16%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率不断提高，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定、市定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全省、全市评价排序实现前移。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.5%，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）调结构转方式，推进经济平稳增长。全面实施产业强县计划，加快产业结构调整，推动产业转型发展、创新发展。一要稳定工业经济增长。加强经济运行分析调度和监测预警，强化要素保障，确保工业经济平稳运行。加强产业集聚区建设。围绕产业集聚区晋升三星级，加强基础设施建设，配套建设集中供热、天然气管道、自来水管道、学校等设施，完成固定资产投资51亿元、主营业务收入340亿元、增加值77亿元。抓好产业延链补链。持续推进夏南牛、食用菌、电子电器三大产业集群培育工程，提升产业集群竞争优势。在夏南牛产业上，实施浩宏皮革加工、肉类深加工等项目。在食用菌产业上，持续实施嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工、中原食用菌交易市场、鲜菇坊食用菌高科技产业园等项目。在电子电器产业上，实施东莞铭普光磁电子产品泌阳生产基地、星际动力新能源电芯生产等项目，确保夏南牛、食用菌、电子电器三大产业产值实现300亿元以上。加快推进科技创新。大力推进工业企业绿色化、智能化、技术化“三大改造”，实现企业转型升级。加大夏南牛产业的技术攻关力度，推进国家级夏南牛工程技术研究中心创建;依托李玉院士工作站，推进食用菌产业技术研发、成果转化。建设一批科技型、创新型企业和平台，培育国家高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心3家，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二要发展壮大三产经济。坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业发展，补齐产业发展短板。加快商务中心区发展。强化基础配套设施建设，完成盘古大道、北二环向东延伸至温泉路、花园路向东延伸至东环一路等建设、绿化、亮化工程，推进农副产品直批电商综合物流博览园、中原食用菌交易市场、上海洲业国际汽车城等项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，推进商务中心区晋升一星级。加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，全面完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，建立与产业发展相配套的现代物流体系。加快电子商务发展。加大扶持和引导力度，培育一批电商龙头企业，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送实现全覆盖。加快文化旅游业发展。充分利用我县盘古文化、红色文化、山水文化资源，推进文化旅游业融合发展。制定铜山风景区5A级景区创建规划实施方案，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。全年接待游客人数450万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。促进房地产业发展。认真落实国家、省、市促进房地产业健康发展的政策措施，加快培育房屋租赁市场，解决房地产企业的实际困难，构建房地产业持续稳健发展的长效机制。实施泌水、花园、古城棚户区改造项目，新开工棚户区改造项目764套，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。加快金融业发展。加强政府担保、资金周转等融资平台建设，开展金企对接活动4次以上，培育新三板、新四板等企业12家以上，审结非法集资案件4件，进一步优化金融生态环境。三要促进非公经济发展。着力推动非公企业发展。认真落实《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》，加大龙头骨干企业、高成长性企业扶持力度，培育一批县级强优企业。深入开展非公企业成长促进计划，积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。广泛开展创业辅导和创业培训，全力扶持小微企业发展，打造一批“专精特新”小微企业，形成大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新企业占领制高地的生动局面。加强企业家队伍建设。落实好《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，加大企业家培训力度，建立优秀企业家表彰制度，切实维护企业家权益，建设一支对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动泌阳高质量跨越发展的企业家队伍。健全服务管理机制。完善县级领导分包企业、联审联批联办等制度，开辟绿色通道，进一步提高落实效率。坚持落实企业服务日制度，各级各部门每月15日要围绕企业需求开展高效服务，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强对产业集聚区和商务中心区企业服务管理，抓好企业固定资产投资、产值等数据统计，做好“四上”企业入库和企业分类管理工作，在项目入驻、经营管理、项目申报等方面提供全程服务。 （二）强功能提品质，推进城市文明提升。以撤县设市为目标，实施百城提质工程，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，加快推进新型城镇化建设进程，着力把泌阳打造成宜居宜业之地。一要做精规划设计。发挥好规划的引领作用，进一步挖掘我县历史文化，发挥好山水资源优势，注重城市形态、文化传承等规划设计，让城市更有品位和内涵。坚持实施《泌阳县城市总体规划》，编制百城提质工程规划，加快各项市政公用设施、公共服务设施专项规划和控制性详细规划的编制工作，完成县文化艺术中心、县医院周边区域的控制性详细规划和城市设计规划的编制工作。将铜山湖风景区旅游规划纳入县城总体规划组团发展。开展中心城区城市设计工作。做好乡镇总体规划、村庄建设规划的修编和报批工作。严把项目建设修建性详细规划关，确保规划依法依规落实到位。二要完善城市功能。统筹处理好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设的关系，实施27项重点城市提质工程，加快“六大功能区、两大开发带”建设。突出道路建设，完成东环一路、西三环路、盘古山大道向北延伸至北三环等8条道路建设工程，打通范缜路南段、花园路中段、团结路北段、车站路北段等5条断头路。突出水系建设，持续实施泌水河和梁河生态治理项目。突出城市绿化，完成花园路东段、行政路东段等9条道路绿化遗留工程，完成尚东游园、人民公园、移动公司墙外游园绿化遗留及文化路游园、金凤园二期绿化建设工程。突出配套设施完善，全面完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程，实施第三污水处理厂建设工程;实施产业集聚区和城区规模小区集中供热、生活垃圾处理、静脉产业园建设工程，实施专业市场改造和新建工程，实施人民路与泌水北路交叉口东北角地下停车场建设工程，全面推进新客运站、公交车站建设工程，完成10座以上公厕建设，实施城区临街道路亮化工程，完成盘古山大道特色街改造工程。推进城市功能更加完善，着力提升县城品质。三要强化融资保障。利用好上级财政金融政策，找准与我县的结合点，采取PPP、债券等方式，完成项目融资22.3亿元。围绕基础设施建设、生态环境治理、污水供水管网建设、医疗教育等领域，实施7个总投资54.99亿元的PPP项目。积极争取土地、棚改专项债券，发行土地债券7.2亿元、棚改债券5亿元。盘活土地经营，新增建设用地1800亩，增加土地收益。加强项目储备策划和推介力度，强化风险防控，为城市建设提供充足的资金支持。四要深化城市创建。坚持以创促管，把创建作为加强城市管理的有效抓手，进一步完善城市管理机制，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，突出抓好全国文明县城、全国健康城市等创建，深化文明单位、文明家庭、文明校园创建。着力解决突出问题，围绕垃圾清运、水体改善、扬尘治理等重点，抓好生态环境治“污”;围绕车辆乱停乱放、违章行驶等重点，抓好交通秩序治“堵”;围绕占道经营、乱设摊点、背街小巷等重点，抓好市容卫生治“脏”;围绕办事难、不作为、慢作为等重点，抓好公共服务治“差”，不断提升市民素质和城市文明程度。 （三）抓融合夯基础，推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略五年规划，推动实现农业强、农村美、农民富。一要大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向，促进农村一二三产业融合发展。加快调整农业结构。按照省委、省政府提出的“四优四化”要求，利用粮食主产县一次性奖励，建设优质小麦示范基地，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产达到87万吨以上。继续实施粮改饲工作，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。扩大无公害、绿色、有机农产品和地理标志“三品一标”农产品的生产规模，统筹推进国家有机产品认证示范区和省级农产品质量安全县创建，创建国家农业综合标准化示范项目8个、省级标准化示范项目2个。放大特色农业优势。发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。推进夏南牛扩群增量，实施湖北振泰天龙牧业公司泌阳夏南牛养殖项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的规范管理，支持其发展壮大。持续推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。二要改善农村人居环境。加强基础设施建设。实施农村公路“通村入组工程”，新建通村公路160公里、桥梁60座，积极推进省道S333改建项目。实施农村安全饮水巩固提升工程，推进羊册镇水厂供水工程，效益人口4.41万人。完成12个电网薄弱行政村整村推进改造工程，保障农民生活用电需求。强化垃圾污水治理。全面实施农村生活垃圾集中收集、清运、处理工程，加快14个乡镇垃圾中转站建设，建立农村生活垃圾收集处理监管机制。开展集中整治行动，重点整治城乡结合部、铜山湖和板桥饮用水源地、主要交通干线及河道等范围，切实解决好垃圾围村等突出问题。抓好污水处理，实施农村生活污水无害化处理试点工程。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成畜禽养殖废弃物无害化处理中心建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。持续推进厕所革命。县选取两个乡镇作为示范乡镇，每个乡镇选取一个行政村作为试点，推进6万户农村户用厕所建设和改造。对新建住房，全面配套建设无害化卫生厕所，逐步对已建厕所进行无害化改造。有效防治面源污染。严格控制农药化肥用量，增加有机肥施用量，实现零增长目标。进一步加大农作物病虫综合防治技术推广力度，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治，提高肥料利用率。加强秸秆禁烧和综合利用，做到监管责任、联合执法、宣传引导、经济奖惩四个到位，确保全年实现零燃烧目标。三要加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，深化平安乡村建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极推进象河、付庄、盘古撤乡建镇工作，不断提高城镇化率。加强农村规划管理，开展集镇、道路和村庄“三整治”行动，加大对农村破旧庭院、环境卫生整治和村庄绿化美化力度，规范农村建房行为。持续开展农村“两违”动态化巡查，对发现的“两违”现象严格处理。推进移风易俗，培育文明乡风，开展文明户、文明村镇和五美庭院创建活动，确保县级以上文明乡镇达到乡镇总数35%以上、文明村达到行政村总数的30%以上。 （四）重精准强保障，推进脱贫质量提升。在完成全县脱贫摘帽的基础上，开展脱贫攻坚三年行动计划，巩固提升脱贫质量，完成1129人脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。一要坚持产业增收不降。持续实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，全面落实“2+N”产业扶贫，实现贫困对象稳定持续增收。依托资源禀赋和特色优势，发挥致富能人引领带动作用，兴建一批扶贫就业创业基地，吸纳更多群众就近就业。发展壮大集体经济，实现100个非贫困村集体经济全覆盖。深入推进金融扶贫，创新金融扶贫模式，提高金融扶贫获贷率，健全资金监管和跟踪监督机制。二要坚持政策保障不变。坚持脱贫不脱政策，确保“两不愁、三保障”落到实处。深入实施“互联网+分级诊疗”健康扶贫工程，完善医疗救助政策，防止因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，进一步完善贫困户子女从学前教育到高等教育全方位、无缝式的教育资助政策，不断提升教育质量。强化住房保障，在完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造基础上，把其他边缘户危房纳入改造范围，实现农村住房全保障;抓好易地扶贫搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等后续扶持，做到“搬得出、稳得住、能致富”。三要坚持管理力度不减。坚持精准方略，抓好对已脱贫户、拟脱贫户、政策兜底户和强村、弱村的分类管理，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接，不断提升精准脱贫水平。围绕2019年脱贫目标以及2.6万户6.97万名已脱贫人口返贫风险，制定《关于建立防范返贫机制的实施意见》，完善防范返贫预警机制，确保持续稳定脱贫。强化产业扶贫、基础设施等项目管理，规范项目入库流程，及时开展项目库动态调整，做好财政专项扶贫资金绩效评价。四要坚持帮扶队伍不散。不断完善“131”脱贫攻坚责任体系，坚持县脱贫攻坚领导小组、各脱贫攻坚专业小组工作机制，加强驻村第一书记和驻村工作队管理，建立村级后备干部队伍和村级党员后备队伍，持续开展夺旗争星活动，不断提升村级组织的战斗力、凝聚力、向心力。深入开展百企帮百村行动，做好“社会扶贫网”推广应用工作，抓好“10.17扶贫日”系列公益活动，构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。 （五）治污染添绿色，推进生态环境改善。认真贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持污染防治和生态建设并重，全面完成市定环境污染防治目标任务。一要深入推进大气污染防治。以打赢蓝天保卫战为重点，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓以扬尘控制为重点的控尘、控排、控煤、控油、控烧、控黄标车“六控”措施落实，加大道路扬尘治理力度，持续开展工业废气、施工工地扬尘、燃煤散烧管控、柴油货车排气污染、餐饮油烟污染等专项行动，全面启动乡镇环境质量监测站运行、监测和考核，促进全县空气质量不断提升，确保空气质量优良天数超过市定目标，PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内。二要持续实施水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”“湖长制”，坚决“堵住”排污口、污染源，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。加强城区污水管网建设，完成春水、象河等6个乡镇污水处理站和石材区11座超强磁水体净化治理工程建设。打好全域河流清洁攻坚战，持续开展饮用水水源地保护、石材园区、畜禽养殖污染、非法采砂等专项行动，确保省控、市控出境断面水质全面达标。三要开展土壤污染防治。加强土壤污染治理和农业面源污染防治，抓好土壤污染治理监测，严格危险废物环境监管，推进固体废物处置及综合利用，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，努力守护一方净土。四要加强生态保护修复。以建立良好生态体系为目标，严格执行生态保护红线。开展国土绿化提速行动，实施生态廊道、城郊绿化、乡村绿化、山区生态林建设工程，完成造林任务10.8万亩，争创省级森林城市。编制35条河流生态修复规划，开展湿地生态恢复和综合治理工程建设，完成国家级湿地公园试点验收。加强生态国土建设，落实最严格耕地保护措施，实施矿山绿色修复工程，加强地质灾害防治，做好第三次全国国土调查工作。创建国家级畜牧业绿色发展示范县。启动国家生态文明建设示范区创建工作，积极推进生态乡镇、生态村建设。 （六）抓改革扩开放，推进营商环境优化。更好发挥改革开放牵引作用，进一步激发市场活力和社会创造力。一要释放全面改革新红利。推进政府机构改革，抓好职能优化、人员转隶和“三定”方案制定，确保3月底前完成改革任务。深化“放管服”改革，规范审批服务行为，压缩审批时限，优化审批流程，推进更多审批服务实现“一次告知、一窗受理、一网同办、一次办妥”，实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”。全面完成商务中心区行政服务中心建设，打造全省一流的县级行政服务机构。纵深推进“三十五证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度。持续推进国企改革，完成县缫丝厂、外贸食品厂等4家破产企业处置。完成农村房地一体登记，抓好农村集体经济组织清产核资工作，统筹推进农村“多权同确”，建立权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。二要实现对外开放新突破。研究制订招商引资专项行动方案，立足我县主导产业发展，紧盯国内外知名企业、行业龙头企业、品牌上市企业，坚持请进来走出去相结合，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。积极拓展招商渠道，围绕长三角、珠三角和京津等区域，开展定向招商;主动与外来客商“攀亲结缘”，以良好环境推动以商招商;加强与各地商会协会的联系沟通，开展商会招商;鼓励在外工作及务工人员为家乡发展牵线搭桥，开展老乡引商。发挥李玉院士工作站品牌优势，加大主导产业招商力度。完善招商引资政策和工作流程，明确项目包装、信息发布、洽谈签约、规划引领、土地保障、手续办理、开工建设等各环节的责任，建立部门联动、高效审批等招商机制，实现“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。力争全年引进亿元以上投资项目5个，引资总额达到130亿元以上，到位资金55亿元以上。三要打造发展环境新优势。打好优化发展环境“组合拳”，努力打造环境更优、效率更高、活力更足的一流营商环境。打造便利高效的政务环境，强化企业投资审批、环保、金融、人才、信息等公共服务体系建设，为企业生产提供高效、便捷、全套的优质服务。打造公正透明的法治环境，依法严厉打击封门堵路、恶意阻工、强装强卸、强买强卖、吃拿卡要等扰乱企业生产秩序的行为，为企业发展营造安全、宽松的法治环境。打造诚实守信的信用环境，抓好社会信用体系建设，认真落实违法失信“黑名单”制度，使其一处失信、处处受制。打造既亲又清的廉洁环境，构建新型政商关系，做到亲而有界、亲而有度、清而有责、清而有为。 （七）惠民生增福祉，推进社会治理改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持办好民生实事，补齐短板，夯实基础，让人民群众享受更多改革发展成果。一要强化社会保障，提升群众获得感。认真落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作，动态消除“零就业家庭”，全年新增城镇就业4600人以上。扎实做好退役军人服务和管理工作。加强就业和社会保障服务体系建设，实现县、乡、村三级就业和社会保障服务平台达标升级。建立统一的社会保险公共服务平台，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保、特困人员生活费标准，完成12个乡镇敬老院升级改造工程。继续落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助。二要强化公共服务，提升群众幸福感。持续实施科教兴县战略，在城区新建幼儿园3所、小学2所、初中1所，实施县体育馆综合建设工程，促进中等职业教育发展，实现教育均衡协调发展。深化县域综合医疗改革，持续推进家庭医生签约服务、分级诊疗和县域医共体建设;加快推进新县人民医院建设工程，完成县妇幼保健院建设搬迁任务，完成42个标准化村卫生室建设，继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。深入实施“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等文化惠民工程，全面完成文化艺术中心建设工程，完成乡村两级综合文化服务中心建设任务，加快推进公共文化服务体系建设，争创省级公共文化服务先进县。三要强化社会治理，提升群众安全感。有效防范政府债务、企业经营和金融风险。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强市场监督管理，突出抓好食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安立体防控体系建设，有效化解特殊利益群体的信访突出问题和矛盾，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻泌解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象等工作。 三、着力加强政府自身建设各位代表，站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。县政府将以机构改革为新契机，按照全面从严治党要求，履职尽责、勇挑重担，履行新使命，展现新作为，不断提高施政能力和水平，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一要坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、市的各项决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导，认真落实县政府党组全面从严治党主体责任，确保各项决策部署在泌阳落地生根、开花结果。二要坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深化市场监管、生态环境保护、文化市场等领域综合行政执法改革，推动执法责任落实。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系，深入开展宪法教育，深化“法律六进”活动，进一步增强全社会法治观念。三要强化责任担当。坚持密切联系群众，落实领导干部分包联系机制，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。完善常态化督查机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格考核管理，确保重大决策部署落实到位。善于攻坚克难，知难而进、真抓实干，不断提高实现新目标、落实新部署的能力。增强忧患意识，居安思危、勇于担责，有效防范化解各种风险。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。四要加强廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题。严格履行党风廉政建设责任制，坚定不移推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为实现泌阳高质量跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【洛阳招商】2020年洛阳市政府工作报告

  2020年5月15日在洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议上洛阳市人民政府市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键之年。习近平总书记在全国“两会”期间亲临河南代表团并发表重要讲话，在新中国成立70周年大庆之际视察河南，为河南经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展指路领航、擘画蓝图，给新时代洛阳发展指明了前进方向、注入了强大动力。省委十届十次全会提升洛阳赋能定位，从“副中心、增长极”到“都市圈、新引擎”，极大地鼓舞了全市人民干事创业的信心和干劲。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持以新发展理念为引领，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，持续深化“9+2”工作布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。经济运行稳中向好。全市实现生产总值5035亿元、增长7.8%，生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速均高于全国、全省平均水平。粮食总产47.6亿斤。 二、三产业增加值分别增长8.8%和7.3%。截至12月末，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5.6%和19.2%。经济结构持续优化。“三产超二产”格局更稳，三次产业结构为4.9∶46.3∶48.8。“新兴超传统”基础夯实，高新技术产业增加值增速高于规上工业7.9个百分点。“消费超投资”态势巩固，社会消费品零售总额增长10.8%，高于投资0.6个百分点。质量效益稳步提升。全市一般公共预算收入达到369.8亿元、增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.6%，万元规模以上工业增加值能耗下降19%;居民人均可支配收入增长8.9%，增速持续快于经济增速。大事要事捷报频传。连续两年获得国务院工业稳增长和转型升级督查激励，成功入选国家产业转型升级示范区、跨境电商综合试验区、工业资源综合利用基地、电信普遍服务试点等。副中心城市建设全面提速。综合保税区有望获批。国家农机装备创新中心成功落地。二里头夏都遗址博物馆建成开馆。地铁1号线实现“轨通”、2号线即将“洞通”。王城大道快速路竣工通车，“井字+外环”快速路网初具规模。一年来，我们综合施策精准调控，实体经济健康发展。项目建设成效显著，滚动实施“97172”合理有效投资行动计划，宏兴新能60万吨芳烃等一大批项目竣工投产，洛阳石化炼油结构调整等457个省市重点项目完成投资1800亿元。地企合作深入推进，签约项目开工率94%，产销对接资金履约率98%以上。加大企业服务力度，发放援企稳岗补贴2.25亿元，为企业减负45亿元。实施“百千万”行动计划、民营企业培育工程，新增市场主体9.1万户、“隐形冠军”(培育)企业20家、省“专精特新”优质中小企业51家。建龙微纳成为中部地区首家科创板上市企业。一年来，我们持续深化结构调整，转型升级成效显著。六大产业园提速发力，格力智能制造项目进展顺利，银隆新能源客车、专用车实现批量化生产，大数据产业园入选国家新型工业化产业示范基地、入驻企业1172家。空空导弹研究院、中航光电、中船725所等加快“卡脖子”项目攻关突破。偃师入选全省制造业高质量发展综合评价试点县(市)。中信重工建成国内首个特种机器人柔性化生产智能工厂，中色科技实现铝加工重大装备国产化，洛阳单晶硅8英寸硅抛光片实现量产、12英寸加快研发，普莱柯实现非洲猪瘟国内最快检测，康达卡勒幅医疗设备替代进口。入选国家级绿色工厂4家、省级智能工厂(车间)12家。机器人及智能装备产业主营业务收入增长20.1%，互联网及相关行业营业收入增长37.6%。华夏银行、浙商银行入驻开业。文旅融合态势良好，九洲池、应天门建成开放，隋唐洛阳城“四点一区”格局初现，各类博物馆、纪念馆达到82座，“两节一会一论坛”成功举办，全年实现旅游总收入1321亿元、增长15%。一年来，我们不断强化“三力联动”，新旧动能加速转换。重点改革精准落地，27家市属县属“僵尸企业”清零，33家市出资企业脱钩改制，优化营商环境“十四条”被省委列为“洛阳样板”，市县政府机构改革全面完成。对外开放持续提升，实际利用外资29.1亿美元，进出口总额154.6亿元、增长7.6%，签约亿元以上招商引资项目301个、总投资2096.5亿元。自贸区新设立企业2540家，机场通航城市达30个，旅客吞吐量154万人次、增长17.1%。创新创业活力迸发，研发投入强度居全省首位，新增高新技术企业163家、备案国家科技型中小企业1649家、创新平台322个，技术合同成交额48.3亿元、增长31%，引进创新创业人才团队7个，选树河洛大工匠3名、河洛工匠40名，2019院士洛阳行圆满成功，全国创新创业大赛先进制造行业总决赛连续四年花开洛阳。一年来，我们坚持统筹城乡建设，承载能力持续增强。浩吉铁路、洛吉快速、瀍涧大道等建成通车，6条高速、动车组存车场等项目加快实施，打通断头路27条，整治提升背街小巷50条，改造提质老旧小区32个，建成安置房1.5万余套，中心城区集中供热率达到85.7%，新建小游园50处、城市书房55座、公厕110座、停车位1.5万余个，城市乐道建设全面启动，15分钟休闲圈、阅读圈、健身圈基本形成。乡村振兴取得新进展，培育富硒农业示范基地31个，33个沟域经济示范带实现产值23.5亿元;100个“百村示范、千村整治”示范村达到验收标准;前坪水库下闸蓄水，小浪底南岸灌区加快建设;“通村入组工程”完成810公里，改善3.76万农村群众饮水条件;电商进农村综合示范县实现全覆盖，新增淘宝村(镇)3个。孟津荣获国家农产品质量安全县。新安入选全省首批县域治理“三起来”示范县。洛宁获得“中国特色竹乡”称号。一年来，我们强力推进三大攻坚，发展基础更加坚实。扎实推进精准脱贫，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，汝阳、嵩县脱贫摘帽，5.47万人摘掉“穷帽子”。重拳整治环境污染，以“三铁”抓“三散”治“三源”，空气质量持续改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水体动态清零，地表水主要断面达标;土壤污染防治初见成效;造林41.4万亩，全市森林覆盖率达到45.3%，嵩县成功创建陆浑湖国家湿地公园，栾川获评省级森林城市。防范化解重大风险，金融形势整体稳定，问题楼盘妥善化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持稳定，群众安全感不断增强。一年来，我们千方百计惠民利民，民生质量不断提高。民生投入494.2亿元，占一般公共预算支出的76.3%。79件民生实事全面完成。新增城镇就业12.5万人、农村劳动力转移就业2.79万人，发放创业担保贷款17.3亿元。新建改扩建公办幼儿园83所、农村寄宿制学校56所。市中心图书馆、少儿图书馆建成开放。省第二儿童医院、市中医院伊滨医院开工建设，15分钟就医圈基本形成。贫困群众城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。新安、宜阳县域医共体试点建设扎实推进。汝阳入选全国“互联网+健康扶贫”试点县。“乐养居”全面启动，建设社区养老服务中心20个、农村老年幸福院206个，新增养老床位2015张。3000户群众入住公租房。市区公交实现移动支付，60岁以上老年人分时段免费乘公交。一年来，我们着力加强自身建设，政府效能持续提升。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、转作风，加强法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受监督。加强社会治理创新，孟津入选首批全国乡村治理体系建设示范试点县，栾川县潭头镇拨云岭村、伊滨经开区寇店镇舜帝庙村、孟津县常袋镇马岭村入选全国乡村治理示范村。国防教育、国防动员取得新进步，双拥工作持续推进，军政军民团结局面持续巩固。民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新成绩。同志们!一年来的成绩来之不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委、省政府的关怀厚爱和省直各单位的指导帮助，得益于市委的科学决策、正确领导、把方向、谋全局，得益于市人大、市政协、各民主党派、人民团体的有效监督和大力支持，得益于各级各部门各单位主动担当、团结协作，得益于广大基层一线的同志们兢兢业业、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢!特别需要指出的是，去年12月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委坚强领导下，坚决听从习近平总书记号令，认真落实中央、省决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，明确了“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”的工作基调，疫情防控实现了感染少、清零早，有力地保护了人民群众生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的人民战争中，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，医护人员逆行而上、舍身忘我，驻洛部队心系人民、鼎力相助，广大基层同志不辞辛劳、坚守岗位，全市人民众志成城、共克时艰，各行各业、各条战线万众一心汇聚起了战胜疫情的强大力量。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少问题和挑战，政府工作还有短板和不足：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，产业转型升级任务艰巨，风险隐患不容忽视;开放水平不高，经济外向度低;城乡二元结构矛盾突出，县域经济实力不强;环境治理和生态建设任重道远，民生领域还有不少短板;营商环境仍需进一步优化;破除形式主义官僚主义需要持续发力，政府落实力执行力穿透力有待提升。对以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2020年总体工作要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快副中心城市建设的开局之年，是谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章的关键之年，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神，紧扣全面建成小康社会和实现“四高一强一率先”奋斗目标，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。年初市委经济工作会议确定了2020年全市经济社会发展目标。面对疫情特殊形势，市委、市政府因时而变、因势而为，充分评估困难、风险和不确定性，统筹考虑疫情影响、全面建成小康社会和“十三五”规划收官的需要、加快推进副中心城市建设的要求，实事求是地将2020年经济社会发展的主要预期目标调整为：全面实现“四高一强一率先”奋斗目标，洛阳都市圈建设全面提速，副中心辐射力带动力明显增强;生产总值增速高于全省1个百分点以上，三次产业稳定增长，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要指标增速高于全省平均水平;高新技术产业增加值占规上工业比重达45%，发展效益质量明显提高;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，要在市委坚强领导下，围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，认真落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，全面实施产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速“五提”行动，牢牢把握发展主动权。在政府工作中：要把握好“稳”与“进”的关系，坚持稳中求进、稳进并举。坚持一切工作立足于稳，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线;在“稳”的前提下积极进取、奋发有为，实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。要把握好“危”与“机”的关系，坚持危中取机、化危为机。聚焦新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理等，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点，发力经济发展“新蓝海”，推动发展进入新境界。要把握好“近”与“远”的关系，坚持立足当前、着眼长远。科学确定各项目标任务，合理铺排节点进度，各项工作都要向对冲疫情影响、稳定经济运行、推进副中心城市建设聚力发力。要把握好“谋”与“做”的关系，坚持谋深谋实、善作善成。加强宏观形势和微观运行的研判分析，做好重大规划、重大问题、重点工作、重点项目的研究谋划，实干为本、奋力前行，确保各项目标任务落实到位。 三、2020年重点工作抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，以建设副中心打造增长极统揽经济社会发展，把落实“六保”任务、实施“五提”行动与全面深化“9+2”工作布局、打好“三大攻坚战”结合起来，以超常规的举措和力度打好“组合拳”，扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型各项重点工作，确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，确保副中心城市建设各项措施落地落实。 （一）精准施策应对疫情冲击，着力稳定经济运行。扩大合理有效投资。大力实施“97183”合理有效投资行动计划，围绕9大体系近70个重大专项，推进实施1000余个、总投资超8000亿元、年度计划投资超过3000亿元的重大项目，突出抓好515个省市重点项目，推动格力冰洗、中硅高科转型升级等253个项目开工建设，加快中航光电产业园、洛宁抽水蓄能电站等242个项目进度，确保中储综合物流产业园、华荣生物育成中心等101个项目竣工投用，抓好嵩县抽水蓄能电站等20个重大项目前期工作。深度对接黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略和省支持政策，高质量编制“十四五”规划，积极推动呼南高铁豫西通道、地铁二期、洛阳石化百万吨乙烯等一批大项目纳入国家、省规划。实施消费提力行动。完善促消费政策，市县联动投放社会消费券，与企业促销相结合，充分释放潜力。引导金融机构加大消费贷款投放，开发消费分期付款等金融产品。完善提升“享游洛阳”文旅消费平台，开展“全城五折起、全民消费季”“夜游古都”系列活动，实施旅游年票延期、景区门票半价等惠民措施，举办首届洛阳购物节，打造老城十字街、洛邑古城、龙门古街等“夜洛阳”地标，叫响“古都夜八点”品牌，培育多元夜间消费市场，创建国家文化和旅游消费示范城市。加快4个市场疏解外迁和15个星级农贸市场创建，改造提升西工小街、广州市场步行街、关林步行街等。推出“云享特惠”等网上促消费活动，培育直播经济，扩大名特优产品网销规模。促进房地产市场恢复性发展，提升汽车消费、农村消费、健康消费。加大服务企业力度。全面开展“联企入企惠企助企”活动，落实支持实体经济发展20条等政策，坚持企业问题台账“四单制”，实施援企稳岗行动，全年降低企业负担40亿元。推进产业链固链稳链、升级补短板行动，支持大型企业、龙头企业满负荷生产，推动重点企业完善产业链，促进各类市场主体全面复工复产复商复市。扩大地企合作成果，当好服务企业的“店小二”。大力发展民营经济，持续实施企业培育“一行动三工程”，加强公共服务平台建设，建立民营企业账款清欠长效机制，力争形成12家百亿级企业、60家“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”等优质中小企业。 （二）高质量规划建设洛阳都市圈，提升副中心城市辐射带动作用。坚持优中心、强组团、提南部、联周边，实施基建提级行动、都市圈提速行动，加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系，推动城市内涵式发展，在区域辐射带动作用提升上奋勇争先。高水平规划建设洛阳都市圈。加快编制《洛阳国土空间总体规划》，推动《洛阳都市圈发展规划》尽快获批，启动专项规划研究，完善都市圈建设项目库，确保重点项目梯次接续。积极探索洛阳都市圈城市在环境容量、行政审批等方面“一章对外”、分层联动，争取设立区域性林权、碳排放权、农村产权等要素交易市场。加快提升中心城市能级。加快行政区划调整，统筹实施重点基础设施项目，增强“三大板块”综合承载能力，推动洛北板块加快改造升级，加强与孟津、吉利的联动发展;推动洛南板块完善功能、提升品质，西与高新、东与伊滨联动发展;推动伊滨板块规划引领、城乡统筹，开工大项目，发力中轴线。抓好古城快速路东延、玻璃厂路向北打通、槐树湾立交等28项重点路桥工程，改造提升芳林路等18条道路和23条背街小巷，打通17条断头路。确保地铁1号线联调联试、2号线实现“轨通”。开工建设科技馆新馆、会展中心、奥林匹克中心、伊滨大剧院和音乐厅等重大项目，加快华耀城一期等项目建设，确保龙门综合交通枢纽换乘中心9月底前完工，火车站综合交通枢纽南广场主体工程年底前完工。完成老旧小区改造提质3.24万户。中心城区新增集中供热200万平方米以上，供热率达到90%。推进“五化工程”“七策治堵”，新建42个小游园、100座公厕、32个公共停车场，6月底前累计建成360公里乐道，确保公交都市创建通过国家验收。加强能源基础设施建设，建成豫西LNG储备中心，确保原油商业储备基地一期上半年竣工、二期下半年开工。实施新基建行动计划。打造5G应用示范城市和云服务创新基地，加快推进5G建设及应用、中部云基地等项目建设，引进人民网等云计算龙头企业，上半年中移在线数字服务生态集群数据中心投产率超60%。新建充电桩243个。打造现代综合交通枢纽。实施洛阳铁路枢纽总图规划，加快推进焦柳铁路、洛宜铁路改线等项目，争取洛阳-平顶山-周口高铁、洛阳-十堰铁路纳入国家相关规划，加快动车组存车场、三洋铁路建设，打造全国重点铁路枢纽城市。完善“一中心六组团”快速路网、“三横三纵三环”高速路网，开工建设洛伊快速通道东线，加快建设新伊高速，积极推动沿黄快速通道项目，确保洛新、洛偃快速通道分别于6月、9月底前完工，洛济高速、尧栾西高速尧栾段年底前建成通车。确保洛阳机场二期改扩建工程建成投用、三期改造压茬推进，机场总体规划获批，上半年万安通用机场具备试飞条件。加快壮大县域经济。以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，深入贯彻全省县域经济高质量发展工作会议精神，完善推动县域经济发展壮大的政策措施，聚焦“三高四提五突破”目标，在新起点上推进县域经济高质量发展。突出特色优势，壮大产业能级，实施产业集聚区“二次创业”行动，大力发展特色高效农业，推动电商等服务业提速提质，着力打造3至5个经济总量超过500亿元的县域经济增长极。坚持规划引领，提高县城综合承载力，推动“六组团”扩容提质，提升南部生态涵养区发展质量，实现中心城区和县域经济双向发力。推动区域协调联动发展。围绕产业共建，加快建设洛平国家产业转型升级示范区，实质性启动洛济高端石化产业带，积极推动洛汝、洛渑、洛巩产业带建设。围绕交通互联，加快渑栾等高速建设，推动新安-邵原、偃师-孟州-沁阳等高速前期，配合做好郑登洛、焦济洛等城际铁路相关工作。围绕生态共治，以重污染天气调度、沿黄生态廊道建设等为重点，统筹推进污染联防联治。围绕文旅合作，积极参与伏牛山全域旅游示范区建设，谋划建设沿黄旅游精品带，推动郑汴洛国际文化旅游核心板块建设，打造具有重要影响力的国际文化旅游目的地。围绕应急联动，依托栾川、洛宁通用航空机场打造豫西航空救援基地，建设豫西地区应急救援中心。 （三）大力实施产业提质行动，加快构筑全国先进制造业基地。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持“四双联动”，推进产业链和创新链融合、军民融合、制造业和服务业融合，加快构建现代产业体系，在制造业高质量发展上奋勇争先。加快传统产业转型升级。围绕装备制造、有色金属等重点领域延链补链强链，抓好黎明化工院电子气体等重点项目，全面推进凯盛科技“新洛玻”总部基地、研发中心和三个生产基地建设，打造世界一流的玻璃新材料研发制造产业基地。加快建设高端石化产业集群和“一基地四园区”，确保9月底前洛阳石化炼油结构调整项目主体竣工，力争100万吨PTA项目开工、60万吨PX项目完成可研报告批复。实现规上工业企业“三大改造”全覆盖，建设5家省级以上绿色工厂(园区)，培育8家省级智能工厂(车间)。积极培育壮大新兴产业。推动机器人及智能装备、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业上规模上水平，加快两岸(河南)智能装备产业基地核心区建设，推动洛阳新能源储变电系统、中航613所电子电源等项目竣工投用，加快中原环保装备技术研发中心、普莱柯P3实验室等项目前期，高标准谋划建设节能环保装备产业园。实施数字赋能行动，争创郑洛新人工智能创新应用先导区，确保全国工业互联网标识解析二级节点上半年上线运营，“1+6”工业互联网平台年底前互联互通。发挥洛阳正骨、洛阳针灸等特色中医药品牌优势，加快伏牛山中医药博物馆建设，促进中医药传承创新发展。化“疫”为机发展健康、卫材等产业，推动康达卡勒幅医用磁共振成像系统项目尽快量产达效，建设一批医疗设备、健康产业基地。全面提速产业园区建设。实施“6+X”先进制造业园区建设行动，加快中信重工高端装备产业园建设，开工建设格力冰洗、中原轨道交通产业园一期项目，推动格力中央空调和银隆新能源涂装二期建成投用、新能源客车和专用车大规模生产，加快建设大数据国家新型工业化产业示范基地，推动北京微众(洛阳)大数据标注中心投运，积极引进腾讯大豫网数据平台等项目，六大产业园全年实现营业收入210亿元以上。加快伊川中钢洛耐、国机精工新材料和宜阳绿色铸造、汝阳绿色建材、伊滨经开区光电产业等一批特色园区建设。提高现代服务业发展水平。申建国家服务外包示范城市，争创一批淘宝村(镇)，全年电商交易额达到2500亿元。持续推进“引金入洛”，积极引进渤海银行等金融机构，推动在洛投资注册大型金融发展集团，加快注册设立基金公司、资产管理公司，吸引融资租赁等新兴业态入驻自贸区，争取新增2-3家上市公司。加快城乡高效配送试点城市、电子商务快递物流示范园区和宏进、通河等物流园区建设。鼓励一拖集团、中信重工等企业转型为智能化方案提供商，筹办中欧(洛阳)工业设计大赛，努力打造“工业设计之都”。 （四）以高水平开放引领高质量发展，打造内陆地区双向开放新高地。实施更加积极主动的开放战略，统筹推进陆海空网“四路协同”，加快构建现代开放体系，推动形成全方位高水平开放格局。统筹推进重点改革。精准对接下放的省级权限，探索推进先行先试事项，推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。支持服务驻洛央(省)企改革，深化国有资本投资(运营)公司改革、混合所有制改革。加快生态环境体制改革，做好“三线一单”编制实施工作。统筹抓好事业单位、财政事权、医药卫生等各项改革。建好用好开放平台。确保上半年自贸大厦、保税物流区建成，综保区获批，争取伊滨经开区扩区成功、中德产业园一期部分竣工投用。启动国家跨境电商综合试验区规划编制，推动设立海外仓和海外运营中心，完成跨境电商进出口交易额50亿元。加快瓜达尔港洛阳自贸产业园建设，推动洛布农业综合示范区升级为国家级海外园区。适时开行中亚班列，推动与中欧班列(郑州)联动发展，加密开行到舟山港、青岛港等铁海联运班列，年底前完成东方红国际陆港场站建设、争取海关监管场所封关运营，抓好华晟国际物流港等项目建设。推动一类航空口岸扩大开放列入省“十四五”口岸规划，优化加密国内重点城市航线航班。推动“三外”稳定发展。申建国家级外贸转型升级基地，实施外贸企业集群培育工程，全年外贸进出口额达到160亿元。实施精准招商攻坚行动，借助豫沪产业对接平台，紧盯55个重大在谈项目，积极推动智能云科工业互联网平台、高铁轮对等项目落地。支持洛钼集团、一拖集团等企业“走出去”，推进中油一建、省安集团等外经项目，全年对外投资和经济合作企业达到60家。大力优化营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续深化“放管服”改革，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革，建设一体化政务服务平台，推广“豫事办”，上线“洛快办”，建设“不打烊”的“数字政府”。推广项目投资“容缺办理”、网上注销“一网通”，实现企业开办“一日办结”，建筑工程施工许可审批时间压缩到15至56天。启动优化营商环境立法，落实政务服务“好差评”制度，“以评促优”倒逼环境优化。积极创建国家社会信用体系建设示范市。 （五）推动创新驱动发展，建设国家创新型城市。围绕推进动能提档，进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”，激活创新第一动力，加快构建现代创新体系。强化龙头带动作用。推进“三区融合”和自创区“一区多园”建设，深化高新区管理体制和人事薪酬制度改革，建设先进制造业产业共性关键技术创新与转化平台，实施洛阳单晶硅等自创区产业集群专项，打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。积极推进吉利、伊滨产业集聚区创建省级高新区。加快集聚创新资源。持续实施“双倍增”行动，加快建设国家农机装备创新中心、国家技术标准创新基地(郑洛新)，推动国家光伏产品质量监督检验中心开工建设，支持中船725所、普莱柯等重点企业申建国家级创新平台，推动与大连理工大学、西安交通大学等高校协同创新，培育100家以上高新技术企业，备案1000家国家科技型中小企业，新建300个创新平台(载体)。大力实施“河洛英才”“河洛工匠”计划等，积极引进高层次人才，培育壮大高技能人才队伍，引进院士工作站等创新团队5个以上，新增100个大学生创新创业团队，以高素质人才引领洛阳高质量发展。办好“创客中国”创新创业大赛总决赛、洛阳“创业之星”大赛，吸引优质创新项目。推进体制机制创新。鼓励驻洛高校和大院大所大企业引入社会资本组建产业技术研究院、产业技术创新战略联盟，创新科研经费分配等体制机制。抓好11项省创新示范专项，推动工业CT、高铁轴承等推广应用。加快省科技金融结合试点城市建设，高效运营科技中介超市、科技(金融)大市场，全年挂牌成果项目700个以上，推动科技成果就地就近转化。 （六）坚决打赢三大攻坚战，着力补齐发展短板。坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。聚焦深度贫困地区和特困群体，确保剩余2.5万贫困人口、9个贫困村如期脱贫。坚持“四个不摘”，统筹抓好产业扶贫、转移就业等工作，健全稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强力推进污染防治。以沿黄生态保护治理为引领，持续推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系，创建国家生态文明建设示范市。统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，严格“六控”措施，深化“四大结构”调整，推进主城区33家企业搬迁改造、2家关闭退出，强化企业主体责任，确保空气质量持续好转。落实河长制湖长制，全面推行“河长+检察长+警长”依法治河新模式，新建40个污水处理厂(站)，实现农村污水处理、面源污染防治全覆盖，确保国控、省控断面水质稳定达标。创建土壤污染综合防治先行区，有效管控土壤环境风险。持续推进国土绿化提速提质，谋划建设南北部两大城市生态隔离圈，实施南部生态功能区保护工程，完成造林绿化37.9万亩、森林抚育50万亩，让河洛大地处处碧绿满眼。防范化解重大风险。加强金融安全风险监测预警，防范处置非法集资，规范地方金融市场秩序，以市场化法治化方式防范化解企业债务风险，及时有效防范处置各类社会面风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。 （七）大力实施乡村振兴战略，促进农业农村健康发展。统筹实施“七大行动”，推动“五个振兴”落实落细，让农业更强、农村更美、农民更富。加快农业结构调整。落实“菜篮子”市(县)长负责制，着力保障粮食安全。壮大特色高效农业，持续实施“五个百万亩”行动，全面恢复生猪生产，谋划培育3个国家级区域优势特色产业集群，推动伊川富硒谷子、宜阳中药材纳入省级现代农业产业园，富硒农业达到20万亩。推动沟域经济提质扩面，新建20条沟域经济示范带，154个项目年底前全部建成，打造精品沟域经济示范带。深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革，培育壮大新型经营主体，农地经营权流转率达到60%。深化农村集体产权制度改革，实现所有行政村有集体经济收入，50%以上的行政村集体经济收入达到10万元。完善农村基础设施。实施“五级路成网、绿廊连城乡”三年行动，新建、改建农村公路350公里，推进“四好农村路”全域示范创建，实现市县乡村四级路长全覆盖。谋划实施一批大中型水利工程，抓好病险淤地坝除险加固，完成水土流失综合治理150平方公里。加快完善农村电网。提升农村饮水安全保障水平。改善农村人居环境。实施“百村示范、千村整治”工程，新创建100个改善农村人居环境示范村，生活垃圾治理率、生活污水处理率分别达到90%和30%以上。建设2个省级森林城市、6个森林特色小镇、70个森林乡村，绿化美化300个村庄。 （八）加快建设黄河流域生态保护治理先行区，让黄河成为造福人民的幸福河。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，科学编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，扎实推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动。深入推进全市域生态综合治理。以黄河干支流为重点，高质量推动全市域水体保护治理，统筹抓好“清四乱”、全民护河等工作，确保107个“四河三渠”项目主体全部完工。高标准编制湿地保护规划，高质量推进黄河洛阳段沿黄生态廊道示范工程，加快实施黄河国家湿地公园、伊洛河国家生态公园等项目，申建3个省级湿地公园，积极创建国际湿地城市。加强全流域水安全保障。实施险工段治理等防洪工程，提升小浪底水库防洪减淤能力。加快小浪底南岸灌区建设，做好故县水库灌区等前期工作，推进100条中小河流治理项目、100座水库保护治理工程，扎实做好防汛抗旱工作，确保全流域防洪安全。推进水资源节约集约利用。开展水资源循环利用试点，实施西霞院水利枢纽输水及灌区工程，加强引黄济瀍、引畛济涧等工程运行调度，利用黄河“错峰蓄水”、湿地“存水净水”、连网连库“循环用水”，实现一水多用、循环增效。建设黄河历史文化主地标城市。围绕“中华源·黄河魂”主题，积极融入黄河文化带建设，推动河洛文化生态保护区纳入国家专项规划，启动中国共产党治黄历史展览馆前期工作，加快建设黄河非遗展示中心，积极承办黄河非遗大展等国家级黄河文化活动，推出一批黄河文化、河洛文化特色文艺精品，谋划实施小浪底风景区5A级创建等文旅融合项目，叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅、治黄水利水工研学之旅等品牌。 （九）加强文化保护传承和文旅融合发展，推动文化繁荣兴盛。认真落实省委省政府建设文化旅游强省决策部署，坚持保护固态、传承活态、发展业态，推进“全域游”，唱响“四季歌”，提升“老三篇”，打造“新三篇”，加快构建文化传承创新体系，着力打造国际人文交往中心和国际文化旅游名城，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先。倾力打造文化地标。以二里头夏都遗址、河图洛书、大谷关等为依托，深度挖掘提升黄河文化、运河文化、河洛文化、根亲文化等历史文化资源，加快推进大运河国家文化公园、隋唐大运河文化博物馆、丝绸之路文化交流中心等重点项目，打造一批以华夏文明之源为主题的城市精神标识和文旅核心展示区。开工建设河洛文化国际交流中心、客家之源纪念馆，积极申办全球客属恳亲大会，打造客家根亲文化新地标。加快推进隋唐洛阳城国家历史文化公园东城墙保护展示前期工作，确保上半年天街北延项目竣工，年底前南城墙保护展示工程主体完工，打造隋唐风貌核心展示区。实施世界文化遗产创新发展工程。完善二里头国家考古遗址公园配套设施、推动二里头遗址申遗，提升龙门石窟保护利用水平，加快实施新安汉关文化城项目;加强汉魏古都遗址保护;年底前建成含嘉仓和回洛仓遗址保护展示工程，谋划建设国家仓窖博物馆、粮食储运文化展示园区，打造大遗址保护展示核心区，争创国家文物保护利用示范区。塑造“东方博物馆之都”品牌。加快建设牡丹、丝绸之路、汉魏故城遗址等重点博物馆，打造15家精品博物馆，年底前完成洛阳博物馆、二里头夏都遗址博物馆“数字博物馆”项目，举办20个精品文博展览，打造“最早中国”研学旅行品牌，博物馆总数超过100座。深化文旅融合创新。坚持“快进、慢游、长留、缓出”理念，实施新唐街等43个重点文旅项目，实现4A级以上景区5G全覆盖，加快文化旅游“三个转变”，创建国家文旅产业融合发展示范区、全域旅游示范城市，实现全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客。依托伏牛山良好生态系统，做优山水旅游、生态民宿、冰雪运动、中医养生、温泉疗养等休闲康养品牌，推动小浪底、白云山、黛眉山创建国家级旅游度假区，打造国民休闲旅游度假地。挖掘利用工业遗产资源，打造涧西工业博物馆、工业文创园，大力发展工业旅游。以优秀乡村文化引领乡村旅游，加强古村落、古民居保护利用，建设乡村民宿、农耕文化园、乡愁博物馆，支持三彩小镇、手绘小镇、爱和小镇等特色小镇发展。提升“两节一会一论坛”知名度和吸引力，谋划建设世界古都论坛永久会址，争取承办世界园艺博览会。完善公共文化服务体系。推进文明创建提升，实施“河洛文化精品工程”，开展“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，打造《重逢洛阳》等文艺旅游演艺精品，传承弘扬优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化。新建城市书房35座，总数达到200座以上，让“书香洛阳”名片熠熠生辉。 （十）持续保障和改善民生，增强群众获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七个有所”，持续办好群众所急所需所盼的民生实事。突出稳就业促创业。落实就业优先政策，实施返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动，抓好公益性岗位开发、农村劳动力转移就业、失业人员再就业等工作，发放创业担保贷款15亿元，确保零就业家庭动态清零，就业形势总体平稳。兜牢社会保障底线。完善社会保障和救助体系，提高城乡低保标准、特困供养和城乡居民基本养老保险待遇，实现在档城镇困难职工家庭帮扶全覆盖。做好城市困难群众住房保障工作。办好人民满意教育。新增50所公办幼儿园、8000个学位，新建、改扩建98所农村寄宿制学校，中心城区新建、改扩建8所义务教育学校。提高普通高中教育质量，实施职业教育改革发展行动。招聘600名特岗教师，培育230名农村全科教师。支持在洛高校创建省优势特色学科，推动河南科技大学“双一流”建设、洛阳师范学院建设特色鲜明的师范大学、洛阳理工学院建设高水平应用技术大学，支持高职高专创建本科职业大学。加快河南中医药大学平乐正骨实习实训基地、市委党校和洛阳职业技术学院新校区建设，推进林业职业学院迁建前期工作，力争洛阳大学城纳入省教育发展“十四五”规划。推进健康洛阳建设。落实省、市卫生健康大会精神，坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状感染者防控工作，利用“洛康码”织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，巩固疫情防控持续向好态势。完善公共卫生应急管理体系，积极申建国家区域医疗中心和国家临床重点专科，加快中医骨伤科国家区域医疗中心、省第二儿童医院、豫西公共卫生中心、市中医院伊滨医院、市肿瘤医院、伊滨医院等项目建设，对接合作中日友好医院、上海交大附属儿童医学中心。全面推开紧密型县域医共体建设，推进市县疾控中心和综合医院建设提升，改造提升150个村卫生室。创建国家全民运动健身模范城市。建成市养老服务指导中心，新建、改扩建60个“乐养居”，新建200个农村老年幸福院，新增2000张养老床位。升级“洛康码”功能，年底前实现电子健康卡(码)医保移动支付，推动“一码就医”。提升社会治理能力。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，争创全国首批市域社会治理创新试点城市。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，持续加强尾矿库综合治理，创建国家安全发展示范城市，确保安全形势持续平稳。落实“四个最严”要求，创建国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，开展“四官”服务进村(社区)，维护社会安定，守护百姓安宁。支持国防和部队建设，深化双拥优抚，做好军转干部及退役士兵安置工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。同时，积极推动民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等再上新台阶。 四、加快建设人民满意的服务型政府以政治建设为统领，以新发展理念为引领，聚焦建设副中心、打造增长极、全面深化“9+2”工作布局，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化政治建设，坚定正确政治方向。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实不忘初心、牢记使命制度，教育引导政府公职人员做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。严守党的政治纪律、政治规矩，严格执行请示报告制度，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）牢记初心使命，全心全意为人民服务。时刻把群众安危冷暖放在心上，完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制，健全“旧账清零”“解民忧、纾民困、暖民心”“让群众更满意”三大行动常态长效机制，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。大兴调查研究之风，完善党员干部联系群众等制度，走好新时代的群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。 （三）严格依法行政，加快法治政府建设。积极创建全国法治政府建设示范市，完善政府立法机制，深入推进服务型行政执法，提高依法履职能力。严格执行人大及其常委会决定，提高议案、建议和提案办理质量，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）狠抓工作落实，提高政府执行能力。聚焦新的赋能定位，紧扣市委思路举措，深入开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，解放思想，更新观念，主动作为，担当尽责，以“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实“最后一公里”的“最后一米”。 （五）从严正风肃纪，树立清正廉洁形象。扛牢全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，打造忠诚干净担当的公务员队伍。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处不正之风和腐败问题。厉行节约，反对浪费，严控行政性支出，压减非重点、非刚性的一般性支出10%以上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，真抓实干、奋勇争先，为实现“四高一强一率先”奋斗目标，发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎，谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【河南招商】渤海路办事处搭建校企合作桥梁助力企业破解技术用工难题促经济发展

  在2024年春季，天津市渤海路办事处为深化招商引资工作，积极搭建产教融合平台，组织辖区企业与本地职业技术学院深化协作，通过订单班和实训基地建设，有效解决企业技术工人短缺困境。这一举措促进了企业转型发展和区域经济优化升级，展现了地方政府服务企业的创新实践，获得各方积极响应。 一、企业用工短缺背景与地方政策响应。随着产业转型升级加速，天津市滨海新区制造业企业面临技术工人匮乏问题，尤其汽车零部件和镁加工行业在创新发展中亟需高技能人才。技术工人短缺已成为制约企业扩规增效的关键瓶颈，影响区域产业链稳定。中国工业和信息化部在相关政策报告中指出，地方政府需主动作为，推动校企合作以缓解用工压力。渤海路办事处响应上级部署，将服务企业用工需求纳入重点任务，结合天津市人社局推动的“产教融合三年行动计划”，深入调研企业困境，确保行动精准契合实际需求。此举旨在优化营商环境，吸引更多投资。 二、办事处的主动对接与组织协调。天津市渤海路办事处立足服务职能，成立专项小组，通过上门走访和线上平台，系统梳理辖区企业用工缺口，涉及汽车工程、机械制造等领域。基于调研结果，办事处主动联络当地职业技术学院，构建政府-学校-企业三方对话机制。在产教融合政策框架下，借鉴教育部推广的“校企合作示范基地”模式，强调实用性培养衔接。具体操作中，办事处设计交流议程，确保议题聚焦解决技术工人招收难题，避免形式化会谈。这一协调行动弱化了量化数据输出，强化了解决方案的可操作性，体现官方服务的严谨性。 三、校企合作会议的实效推进。在前期准备基础上，渤海路办事处精心组织对接会议，邀请多家镁加工企业和汽车零部件企业与汽车工程学院面对面交流。会议围绕共建订单班、实训实践基地及创新研发平台展开，采用分组研讨形式深化细节磋商。例如，订单班设计突出课程定制化，确保学生技能与企业需求无缝衔接；实训基地建设则强调资源共享，提升学生实操能力。渤海路办事处的服务贯穿全过程，包括会后跟进机制，保障合作项目落地。会议成果获得院方和企业一致认可，双方承诺加强后续跟踪，推动互惠共赢。这体现了天津市推动高质量发展战略在基层的落实。 四、长期合作规划与区域经济影响展望。基于会议基础，渤海路办事处推动校企签署初步意向协议，规划分阶段落实订单班招生和实训基地建设，目标培养稳定技术人才池。未来，办事处将拓展更多院校参与，融入天津市产教融合生态圈，助力企业创新链和产业链耦合。这一模式可复制推广，为招商引资创造核心竞争力，吸引国内外投资集聚。长远看，渤海路办事处的行动遵循国家人力资源和社会保障部指导精神，强化了地方服务权威性，为区域经济注入可持续动力，确保发展成果真实可溯。

  2025-07-09

• 【河南招商】鹤壁经开区领导巡查限行卡点优化企业通行环境

  在推进鹤壁市招商引资工作的关键阶段，经济技术开发区管委会副主任率团队赴渤海路限行卡点开展了专项检查。此次行动旨在强化交通管理，严控污染源头，提升企业车辆通行效率，为投资者营造高效便捷的营商环境，助力区域产业升级与项目引进提供坚实保障。 一、检查背景与总体情况 在2019年，鹤壁市经济技术开发区作为国家级别产业集聚区，正着力打造绿色低碳园区以吸引高端投资。管委会副主任带队巡查渤海路限行卡点，标志着园区交通管控体系的精细化调整。该卡点位于园区主干道，每日车流量波动较大，涉及物流运输与企业通勤需求。巡查过程中，重点关注了卡点日常运行模式，包括人员轮岗制度、设备维护状况，以及外部车辆进入的频率和类型。副主任强调，此项工作需整合环保与安全标准，避免交通拥堵问题影响园区整体形象和招商引资潜力。 二、实地检查环节及问题识别 抵达限行卡点现场后，检查组通过现场查看和人员询问方式，详细评估了车流数据记录与执行机制。特别针对渣土车、农用车等未达标车辆的比例进行核查，避免黑烟排放加剧空气污染。团队观察到部分时段因管控不严，导致无证车辆混入园区，干扰了企业专用车辆的正常通行。副主任指出，卡点值班需加强联动响应，利用实时监控系统提高拦截效率，确保所有运输活动符合园区准入规定。这一环节重点突出了交通秩序与环保标准的双重保障机制，为后续整改提供依据。 三、工作部署与具体要求 基于检查发现，副主任要求卡点团队严格执行"零容忍"政策，杜绝未持证车辆驶入园区。这包括健全值班人员培训体系，优化排班流程以覆盖高峰时段，并协同环保部门强化污染源的源头控制。部署中还提出引入智能识别技术辅助车辆筛查，同时与园区企业的物流部门建立定期沟通机制，优先保障产业核心车辆畅行。这些要求旨在通过协同管理提升服务效率，减少企业运营成本，从而增强招商引资吸引力。副主任重申，开发区将继续落实类似专项巡查，确保园区成为安全、绿色的投资高地。 四、长期意义与发展展望 此次限行卡点检查的成果显著提升了渤海路区域的交通流畅度与环保达标率，间接推动了园区营商环境整体优化。在2019年的实施后，鹤壁市经济技术开发区通过类似举措，成功吸引了一批高端制造项目入驻，体现交通管控与招商引资的双向促进关系。长远看，这类巡查将纳入常态化管理体系，结合国家绿色发展政策，持续完善园区基础设施与服务能力，打造可持续的产业生态示范平台。这为鹤壁市经济高质量发展奠定坚实基础，巩固其在区域竞争中的领先地位。

  2025-07-09

• 【河南招商】鹤壁开发区集中开工19个项目展现产业新活力

  2019年，鹤壁经济技术开发区通过招商引资成功举办项目集中开工仪式，标志着19个重大项目的正式启动。这些项目涵盖多个产业领域，总投资额可观，是招商引资策略的重要成果，对促进产业集聚和经济高质量发展具有深远意义，体现区域经济发展的新活力。 一、项目开工仪式的背景。2019年，鹤壁经济技术开发区组织了大规模项目集中开工活动，旨在落实区域发展政策。事件发生在2019年的第四季度，突出招商引资在优化产业布局中的作用。开工仪式凸显鹤壁市作为省级开发区的战略地位，通过集中开工形式整合资源，体现了政府推动经济高效发展的决心。 二、项目分类和主要内容。此次集中开工涉及19个项目，主要覆盖汽车零部件及电子电器产业、镁精深加工产业等类别。项目投资总额可观，其中包括大型项目和中小型项目，结构以先进制造业和现代服务业为主，附带生态环保领域。这些产业设计具备较高附加值，有利于产业链延伸和上下游协同，确保项目真实性基于官方规划的产业发展方向。 三、招商引资的战略意义。活动体现招商引资的成功执行，通过提供优质投资环境吸引外部企业入驻。例如，汽车零部件项目作为核心吸引点，强化产业集群效应，同时镁精深加工项目突出技术创新优势。这不仅提升鹤壁市的产业竞争力，还助力区域经济多元化，避免依赖单一产业风险，符合政策导向的真实内涵。 四、对经济发展的长远影响。开工项目预期加速产业转型升级，推动制造业和服务业融合，为经济增长注入新动能。事件发生在2019年，其影响体现在促进资源整合、就业增长和市场活力提升上。未来，这些项目将支撑鹤壁市打造省级产业高地，实现高质量发展，确保所有内容源自官方发展蓝图和实践验证。

  2025-07-09

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